1.7万字！普京最新说话：咱们怎么应对？

liukang20243天前朝阳吃瓜1172

6月17日，第二十五届圣彼得堡世界经济论坛全会在俄罗斯圣彼得堡举办。俄罗斯总统普京在论坛上宣告的说话中就相关政治、经济问题论述观念，并提出俄罗斯经济开展的六项首要准则。观察者网翻译讲演全文，供读者参阅。

材料图来历：俄媒

翻译上海外国语大学俄罗斯研讨中心副主任杨波

俄罗斯总统弗拉基米尔·普京：

敬重的卡西姆-若马尔特·克梅列维奇，敬重的各位朋友、搭档：

欢迎各位嘉宾莅临第二十五届圣彼得堡世界经济论坛。

本次论坛在杂乱的世界环境下举行，经济、商场甚至全球经济体系的根基都遭到了冲击。没有从头冠疫情冲击下彻底康复的世界交易、出产和物流体系再次面对严峻检测。

不只如此，商业诺言、私有工业崇高不行侵犯、对全球钱银的信赖等中心概念现已被彻底损坏——很惋惜，被咱们的西方的同伴损坏了，为了满意自己的野心，以坚持过期的地缘政治梦想的名义成心损坏了。

今日，我将向咱们论述“咱们”对全球经济局势的观念——“咱们”指的是俄罗斯领导层。我会具体介绍俄罗斯当时的应对，以及下一步如安在杂乱多变的局势下策划久远开展。

一年半曾经，我在达沃斯论坛上再次重申，单边次序的年代现已完结，虽然各方想尽方法、不择手法地企图捉住单边主义。我今日的讲话就从单边主义开端。

改动是前史的天然进程，文明多样性、文明丰富性与死板的政治、经济和其他定式难以相容，由一个中心粗犷、不容置疑地强加的各种范式行不通。

这个理念有天然的缺点。这种理念以为，某一个国家，某个大国，纠合为数不多的挨近国家，或许由该大国选定的获其首肯的国家，在该大国有需求的状况下，依照该大国的利益解说世界交易和世界联络的悉数规矩，也便是所谓的“单向运作”，球都朝一个门里射。依据这种教条的世界必定是不安稳的。

美国宣告在暗斗中取胜之后，便以天主在人世的大使自居，大使不承当任何职责，大使只需利益，这些利益被宣称为崇高的。他们似乎没有看到，曩昔几十年来，世界上呈现了新的力气中心，这些中心的实力日益强壮。每个新式经济体独立制作本国的政治体系和公共组织，挑选契合本国国情的经济添加方式，当然也有权保护本国准则，保护国家主权。

我谈的都是客观进程，是地缘政治、全球经济、技能范畴、整个世界联络体系中实在革命性的、构造性的改动，充满活力、出路光亮的国家和区域发挥的效果正在显着增强，这些国家的利益不容持续忽视。

我重申，这些改动是底子性的、转机性的和不行阻挠的。以为如火如荼的大变局熬一熬就能挺曩昔，似乎悉数都会回归常态，悉数都会回到早年，此类认知是过错的，绝不行能这样。

可是，部分西方国家的执政精英形似还抱有这样的梦想，固执地对显着的东西视若无睹，固执地缩在旧韶光的暗影里。例如，他们以为，西方在全球政治和经济中的主导位置是永久不变的常量。不，任何东西都不是永久的。

并且，咱们的搭档不只仅否定实践，他们正企图对立前史进程，依然用上个世纪的思想思考问题。他们坚守对非“黄金十亿”[1]国家的过错认知，以为发达国家以外的世界都是边际，不过是自家的后院，依旧是发达国家的殖民地。他们秉持本身“破例论”，在他们眼里，殖民地公民只能是二等公民，已然他们是上等人，那么其他人只能是次等人。

这导致了一种不行遏止的愿望，赏罚、并从经济上打垮那些不守规矩、不肯顺从的人的愿望。不只如此，他们还粗犷无礼地将自己的品德观、文明观和前史观强加于人，不时质疑他国的主权和完好，要挟他国的生死存亡，想一想南斯拉夫、叙利亚、利比亚和伊拉克的命运就够了。

假如某个反叛者未被诱惑或制服，他们就各样孤立他，用他们的话说叫做“撤销他”，没有一个范畴能够逃过，包含体育、奥林匹克运动、文艺创作——仅仅由于其作者“过错的”身世。

这便是当下西方“恐俄症”，张狂制裁俄罗斯的本质。这悉数岂止张狂，底子便是草率！制裁的力度、触及的范畴和扩展速度都是空前的。

他们的小九九很清楚：快速打垮俄罗斯经济，炸毁商业链，迫使西方公司退出俄罗斯商场，冻住俄国财物，冲击俄国工业、金融和公民日子水平。

可是，他们的如意算盘落空了。很显着，没有成功，上述状况并没产生。俄罗斯实业界与政府精诚团结、专业协作，公民表现出强壮的凝聚力和职责感。咱们一步步稳住了经济：先安稳了金融商场、银行体系和买卖网络；然后向经济注入活动资金和周转资金，坚持企业和商业的可持续开展，稳住作业和作业岗位。

初春时节关于俄罗斯经济远景的失望猜测并没有成为实践。现在，这些猜测的险恶用心昭然若揭，宣扬这些论调的人心怀叵测，那些关于所谓“1美元兑200卢布”的猜测，关于俄罗斯经济彻底溃散的种种咒骂，凡此种种，不管曩昔仍是现在，只不过是信息战的东西，是一种对俄罗斯社会、实业界施加心思压力的战术。

趁便插一句，有些俄罗斯专家现已屈服于这种外部压力，他们的猜测也依据俄罗斯经济必定溃散、俄罗斯卢布汇率必定大跌。

实践打破了此前的猜测。可是，我有必要着重，为了持续取得成功，咱们有必要极点坦白和务实地对局势做出评价，独登时得出结论，当然还要信任本身的力气——这一点十分重要。咱们强壮，咱们能承受住任何应战，就像咱们的先人相同：咱们必定能处理悉数问题，我国千年前史重复证明了这一点。

大规划制裁施行仅三个月后，咱们就成功地按捺了通货膨胀。数据显现，在到达17.8%的峰值后，现在通货膨胀水平已回落至16.7%，且仍在持续下降。经济局势正趋于安稳，公共财务杰出。接下来我还会罗列其他区域（译者注：欧洲国家）的数据，咱们能够作作比较。不过，16.7%的水平也偏高，通胀还比较严峻，咱们有必要采纳针对性方法按捺通货膨胀，我信任咱们能取得杰出效果。

本年前五个月，联邦预算盈利为1.5万亿卢布，归纳预算盈利为3.3万亿卢布。一起，仅5月份一个月联邦预算盈利就挨近5千亿卢布，比上一年5月高出3倍多。当时，咱们的首要使命是全力扩展出产，添加国内商场供给，在添加供给的一起有序康复社会终端需求和银行对经济的信贷支撑。

我刚刚说过，咱们现已采纳特别方法扩展企业的周转资金。各职业企业都能够缓缴本年第二季度保险金。针对制作业企业的支撑力度更大，第三季度也能够缓缴。这些举动的本质便是国家出资的无息借款。并且，缓缴的保险金也不必一次性付出，能够从下一年6月开端，分12个月等额分期付款。

其他方法还有，咱们从本年5月起下调了优惠购房典当借款利率。现在利率水平是9%。一起，优惠购房典当借款计划的施行期限已延期到本年年末。正如我之前所说，这项方法的意图是协助公民处理住宅问题，实在扶持建筑职业和相关工业，这些职业的从业者稀有百万人。

材料图来历：俄媒

我国信贷利率在春季急剧攀升之后正在逐渐回落，中央银行正在下调要害利率。由此，我以为能够再次调低优惠购房典当借款的利率，比方说，能够调至7%。

还有哪点值得特别重视呢？请留意，优惠购房典当借款计划的截止期限坚持不变，到本年年末。这意味着，想运用这项福利改进住宅条件的公民要捉住年末之前的时机窗口。最高借款额度坚持不变，莫斯科和圣彼得堡为1200万卢布，其他联邦主体600万卢布。

我补偿一点，有必要全面扩展长时间财务资源和信贷资金的覆盖面。在不久的将来，支撑商业活动的要点应从财务影响方法搬运到依据商场的银行借款机制上来。这项作业有必要得到支撑。具体施行方面，咱们将从国家福利基金中拨出1200亿卢布，扩展俄罗斯外贸银行的项目融资才能，这项方法将为有需求的项目供给总额约5万亿卢布的补偿信贷。

敬重的各位同行！

我现已说过，针对俄罗斯的经济霹雳战从一开端就注定无法成功。更况且，近几年来的实践充沛证明，制裁是一把双刃剑，它会对设计者和具体施行者构成相等的，甚至更大的损伤。

并且，这还不单触及现在现已产生的成果。据悉，欧洲领导人在非正式接见会面层面正在悄然评论一个适当可怕的远景，他们以为，制裁方针不只限于俄罗斯，对任何不受欢迎的国家都或许施行制裁，制裁迟早会落到悉数人头上，包含欧盟成员国和欧洲企业。

现在状况没有糟糕到这个境地。不过，欧洲的政治家现已对本国经济构成了严峻冲击——他们自己亲手制作的冲击。咱们看到，欧洲和美国的社会问题和经济问题在激化，产品、食物、动力和燃油的本钱上涨，欧洲各国的日子水平下降，企业的竞赛力逐渐丢失。

据专家评价，2023年，欧盟因张狂制裁俄罗斯导致的“可核算”的直接丢失将超越4000亿美元，这便是罔顾实践、无视知识的决议计划的价值。这些费用会直接转嫁到欧盟民众和企业身上。部分欧元区国家的通货膨胀率现已超越20%，刚刚我提到了我国的通胀水平。试比较，欧元区国家没有施行任何特别军事举动，通货膨胀率就现已飙升，单个国家直逼20%；美国的通货膨胀也高到无法承受，到达曩昔40年的最高值。

当然，俄罗斯依然有两位数的通货膨胀。不过，咱们已对社保补助和养老金进行指数化调整，上调最低工资规范和最低日子保证规范，实在保护了最弱势集体。高水平的存款利率也使民众乐意将积储存在银行。

当然，这对企业来说并不简略，高企的要害利率给会经济带来压力。不过，关于广阔民众来说，在大多数状况下，这是一项利好，他们将许多资金存回银行，期望取得杰出的利息收益。这与欧盟国家构成了显着的比照，欧盟国家的通货膨胀率上升直接导致居民实践收入下降，个人储蓄被通胀吞噬，受危机冲击最大的是低收入阶级。

从长时间来看，失掉俄罗斯商场，运营本钱上升将给欧洲公司带来严峻成果。成果必定导致欧洲全球竞赛力的下降，以及欧洲经济添加率的全面下降，提早数年进入下降周期，这悉数正在激化西方社会的深层次问题。

固然，咱们自己的问题也不少，但我现在要先谈西方的问题，他们一向把锋芒指向咱们，虽然本身的问题足够多，这个问题我在达沃斯就讲过。

欧洲政治家的行为，叠加本年的一系列状况，将直接导致这些国家的不公正现象加重，这反过来又会使其社会进一步割裂，问题不只在于福利水平，也在于欧洲社会不同集体的价值观差异。

是的，这些对立被暂时掩盖了，被扫到地毯下面遮住了。说实话，你要是细心看看欧洲的民主程序、政治推举，看看那里产生的作业，哪些实力上台了，你就会发现，这悉数不过便是换了个幌子，那些看起来像双胞胎相同的政党走马灯似的来来去去，其本质并没有改动。公民和企业的实践利益屡次遭到无视，被面向社会的边际地带。

这种脱离实践状况、脱离社会需求的做法，将不行防止地影响民粹主义，让极点、急进潮流大行其道，导致严峻的社会动乱、经济退化，并在不久的将来引发精英的更迭。如咱们所见，传统政党总是败选，新政党层出不穷，但假如它们与传统政党没有太大差异，其生计几率也不会太高。

悉数故作冷静的强颜欢笑，悉数以伪一致之名谈什么本钱可承受的论调，都不能掩盖问题的本质：欧盟彻底丢失了政治主权，欧洲官僚精英闻他人之笛起舞，承受上级告知他们的悉数，不吝损伤本国经济、国民和企业。

还有哪些重要问题？全球经济恶化不是最近几个月呈现的新状况。下面我会集谈几个我个人看来十分要害的问题。

首要，当下的作业不是最近几个月的成果，必定不是，特别不是俄罗斯在顿巴斯施行特别军事举动的成果。这种说法是公开成心歪曲实践。

本年的作业没有产生前，大宗产品商场和质料商场的通货膨胀急剧上升就已成为实践。这是七国集团长时间推行不负职责的微观经济方针，包含无节制排放和无担保债款堆集的成果。2020年新冠疫情爆发以来，这些进程持续加快，导致全球产品和服务的供需急剧削减。那么，问题就呈现了，咱们在顿巴斯的军事举动与此有什么联络？显着一点联络都没有。

西方大国无计可施，或许不肯意想其他方法，爽性发动了印钞机，开端用这种简略粗犷的方法补偿空前的预算赤字。我现已引用过这个数字，曩昔两年美国的钱银供给量添加了38%以上。这是曾经几十年增发的总量，现在，两年就增发了38%，多印了5.9万亿美元。这是个什么概念？各位想想，世界上有几个国家的国内出产总值能到达5.9万亿美元。同期，欧盟的钱银供给量也急剧上升，添加约20%，即2.5万亿欧元。

最近，越来越多的西方政客说“通胀都怪普京”。各位，请原谅我，我实在不想在这个场合提我自己，我不喜欢以任何方法提到我自己，但这个状况下我不得不说两句。每次听到这种甩锅的论调，我都会想，这些胡话是说给谁听的？是给那些不识字、没文明的人听的，必定是这样。但凡能认几个字的人，只需看看报，都能知道实践上产生了什么。

俄罗斯与此毫无联络，咱们解放顿巴斯的举动也与此毫无关连。今日的物价上涨、通货膨胀、粮食问题，燃料、汽油和动力范畴的问题都是美国现政府和欧洲官僚组织在经济方针上的体系性失误构成的。这才是问题的症结，这才是问题的本源。

后边我会讲到咱们的特别军事举动，是的，它产生了必定的影响，但问题的本源在于他们的经济方针失误。对他们来说，咱们在顿巴斯的军事举动几乎便是“救生圈”，他们借此把自己的失误归咎于他人，甩锅给俄罗斯。可是，每个人，只需是上过几年小学的人都懂，构成现在状况的实在原因是什么。

他们印了一大堆钱，接下来呢？这些钱往哪儿花呢？显着，要用钱到非西方国家收购产品和服务，这便是增发钞票的流向。这些钞票榨干、掠夺了全球商场。至于其他国家的利益，包含最赤贫国家的利益，没人关怀，也没人在乎。其他国家得到了什么？只得到他们布施的一堆破烂儿，并且还要花天价购买。

2019年末，美国的进口额约为每月2500亿美元，现在现已上升到3500亿美元。值得留意的是，增幅为40%，刚好与近年来无担保增发的美元钱银供给增量相吻合。他们印钱、四处花钱，用这些钱扫空第三国商场上的悉数货品。

我要补偿一点。美国长时间以来一向是世界商场的首要粮食供给国，名副其实地以其农业、农场经济为荣，趁便说一下，美国农业也曾是咱们和许多国家的典范。但今日，美国的人物现已彻底改动，从粮食净出口国变成了净进口国。简略地说，便是印钞票，招引产品流向美国，从全世界各地购买粮食。欧盟的货品进口增速更高。

很显着，这种没有实践产品供给支撑的需求激增，现已引发了一波赤字和全球通货膨胀。这便是这种全球通货膨胀的来历。

在曩昔的几年里，世界上悉数产品几乎都在提价，原材料、消费品，特别是食物。包含美国在内的许多国家仍在持续进口，但出口和进口之间的平衡现已彻底转向，我记住，美国的交易逆差有170多亿，这便是问题的底子地点。

依据联合国的数据，本年2月，全球粮食价格指数比2020年5月高出50%，而归纳产品指数在同一时期翻了一番。在通货膨胀的风暴中，许多开展中国家提出了合理的疑问：当美元和欧亚正在以肉眼可见的速度价值下降，为什么还要用美元和欧元收购货品？结论是，根底可疑的经济终将不行防止地被代表实在价值和实在财物的经济所代替。

依据世界钱银基金组织的数据，现在全球有7.1万亿美元和2.5万亿欧元的外汇储藏，这些储藏正以每年约8%的速度价值下降。除此之外，假如哪个国家的方针不讨美国的欢心，其外汇储藏随时或许被没收、被偷走。关于许多用美元和欧元持有外汇储藏的国家来说，这种场景随时或许产生。

据一些专家客观评价，未来几年将敞开世界储藏钱银换产品的进程，当产品日益缺少，各国底子没有更好的挑选，有必要把价值下降的外汇储藏换成实在的资源，例如粮食、动力、其他原材料。这个进程无疑将进一步加重美元的全球通胀。

咱们再来看欧洲，失利的动力方针、对可再生动力和天然气现货供给的盲目依托，导致上一年第三季度以来急剧上升的动力本钱落井下石。我再重申一遍，这悉数早在咱们对顿巴斯主张特别军事之前就现已产生，俄罗斯与此彻底没有关连。他们自己把作业搞得一团糟，价格一飞冲天，现在又想找人背锅。

西方媒体对天然气价格上涨的一些报导

西方的误判不只导致许多产品和服务的本钱高企，并且还导致化肥产值下降，特别是以天然气为质料的氮肥。上一年夏天到本年2月之间，全球化肥价格整体上涨了70%多。不幸的是，现在尚不具有改动这种价格趋势的条件。恰恰相反，在化肥价格持续高企的布景下，俄罗斯和白俄罗斯化肥出口企业的运营和物流全面受阻，局势陷入了更大的僵局。

状况的下一步开展不难猜测：化肥缺少意味着粮食产值下降，这意味着世界商场上粮食供给缺少的危险上升，粮食价格持续飙升，或将导致饥馑，特别是在最赤贫的国家，这彻底是美国政府和欧洲官僚组织的职责。

我再重复一遍，这个问题不是今日刚呈现的，也不是曩昔三四个月呈现的，并且绝不像一些心怀叵测的人所说的那样，全球经济当下遭受的问题都是俄罗斯的错。

当然，咱们或许很乐意听到他人说，俄罗斯真强壮，几乎无所不能，能让西方的通货膨胀率高得惊人，在美国、在欧洲，咱们跺跺脚就能让他人瑟瑟发抖。咱们或许很乐意真有这样的本事，但这并不契合实践。

世界经济当时的窘境现已酝酿多年，习惯于用他人的钱处理自己问题的人的短视行为起到了火上加油的效果，他们曩昔和现在都盼望通过增发钞票影响过度购买，拉动货品向本国活动，致使产品紧缺状况加重，在世界某些区域引发人道主义灾祸。我想补偿的是，这本质上仍是掠夺，是殖民，当然，是面目一新、升级版的殖民，愈加奇妙和荫蔽的殖民，榜首眼很难分辨出其本质。

当时，扩展全球商场的粮食供给是世界社会面对的最急迫使命，特别要满意那些特别缺少粮食保证的国家的需求。俄罗斯在保证本国粮食安全、满意国内商场的一起，有才能大幅度扩展粮食和化肥出口。例如，下一季我国谷物出口量将增至5000万吨。俄罗斯将优先向急需粮食、饥馑危险高的国家出口，首要是非洲和中东国家。

可是，这个问题上存在必定困难，不是咱们自己构成的困难。是的，从方式上看，俄罗斯的粮食、食物和化肥出口都被制止……

趁便说一下，美国对咱们的化肥施行了制裁，欧洲紧随其后。之后美国发现搬起石头砸了自己的脚，就撤销了制裁；但欧洲却没撤销，欧洲的官僚组织就像十八世纪磨坊里的磨盘相同机械。因而，即便每个人都了解做了一件蠢事，但出于官僚主义的考量，却很难以某种方法纠正。

因而，我再重复一遍，俄罗斯乐意为平衡全球农业商场作出奉献，咱们十分欢迎深谙粮食问题严峻性的联合国搭档在这一问题上的对话心情。对话能够环绕协助俄罗斯扩展粮食和化肥出口打开，例如为物流、金融、运送发明正常条件等等。

我不能不提一下乌克兰的粮食出口问题，环绕这个问题的炒作颇多。

咱们对此彻底不设妨碍。看在天主的份上，俄罗斯不对立这件事。不是咱们在乌克兰的黑海港口布满了鱼雷，让他们把自己布的雷排掉运走。咱们将为这些民用船只供给领航服务，底子不存在任何问题。

所谓乌克兰粮食无法出口的问题到底有多严峻呢？据美国农业部估量，乌克兰有600万吨小麦待出口，咱们的估量是在500万吨左右；还有大约700万吨玉米，总共就这么多。假如您多少懂点儿农业，知道全球每年出产8亿吨小麦，那么500万吨对全球商场能起多大效果，不必我说您也能做出判别，底子无关宏旨。

并且，乌克兰还有其他出口通道，不只仅是黑海港口一个途径。能够通过白俄罗斯出口，趁便说一句，这是最经济的路途；还能够通过波兰、罗马尼亚，想出口多少就出口多少，至少有5-6个出口路途选项。

问题不在咱们，问题在于基辅掌权者能否做出正确决议。让他们自己决议怎样办吧，至少在这个问题上他们不需求请示来自境外、海外、大洋彼岸的主人。可是，这儿还有别的一个危险：乌克兰的粮食或许被用来付出兵器的货款，那就太可悲了。

敬重的各位朋友！

讲话之初我现已说过，现代世界正在阅历一个剧烈改动的时期。世界组织效果消解，运转不畅。安全保证正在价值下降。西方国家准则上回绝实行从前作出的许诺。底子无法与西方达到任何新的协议。在这种状况下，咱们面对的危险和要挟不断上升。

在这个布景下，俄罗斯决议采纳特别军事举动是不得已而为之。毫无疑问，做出这个决议计划适当困难，但这个决议计划是被逼的，也是必要的。

这是一个主权国家的决议，它有无条件的权力，趁便说一下，依据《联合国宪章》，保卫本身安全。这是一个旨在保护咱们的公民、“顿巴斯公民共和国”居民的决议，他们八年来一向遭受基辅政权和新纳粹分子的种族灭绝，而基辅政权和新纳粹分子得到了西方的全面保护。

西方不只寻求施行“反俄”计划，并且还活跃在乌克兰领土上进行军事布置，不断地向乌克兰运送兵器、差遣军事顾问。即便是现在，他们依然在这样做。说实话，底子没有人重视乌克兰经济，也没有人关怀日子在那里的人们的福祉，他们对这些一点儿爱好都没有。他们竭尽全力地在乌克兰东部打造针对俄罗斯的北约桥头堡，鼓动侵犯心情，挑起仇视和恐俄症。

今日，咱们的战士和军官同顿巴斯民兵一道，正在为保护自己人而战役。他们正在保卫俄罗斯这个多民族大国自在、安全开展的权力，这个国家独立决议计划，依据本国前史、文明和传统自主挑选未来，回绝悉数外部强加的、非人道的伪价值和品德蜕化。

2月24日，来自顿巴斯区域的难民通过一处边境查看站进入俄罗斯罗斯托夫州。（材料图/新华社）

特别军事举动的悉数方针必将完结。俄罗斯战士的勇气和英雄主义，俄罗斯社会团结一致赋予俄罗斯陆军、水兵以力气和决计，对咱们作业的正确性和前史正义的深刻了解——制作和安定一个强壮的主权国家俄罗斯——悉数这悉数是完结方针的要害。

我想着重什么？21世纪的主权不会是部分的、碎片化的，它的悉数元素相等重要，互相安定、彼此补偿。因而，咱们不只需保卫自己的政治主权，保卫咱们的民族身份，并且要安定悉数决议国家经济、金融、人才、技能独立的要素。

西方制裁的初衷依据过错的判别，即俄罗斯在经济上没有主权，极点软弱。他们沉迷于织造有关俄罗斯的神话，俄罗斯有多么落后，在世界经济交易中无关宏旨，并且，形似他们自己都信任了自己说的这一套。

他们在规划经济霹雳战的时分底子没留意到，或许说彻底忽视了俄罗斯近年来现已产生改动的实践。而这些改动是咱们有序推进作业的成果，即树立一个可持续的微观经济结构，保证粮食安全，施行进口代替，树立自主的付出体系等等。

当然，制裁给咱们构成了许多困难。一些企业零配件缺少，许多先进技能无法运用，物流中止。可是，另一方面，悉数这些也为咱们拓荒了新的时机，咱们常常谈到这一点，但这确实是实践。这悉数促进咱们打造完好的而非部分的技能、出产、人才、科学实力和主权。

当然，如此杂乱的使命不行能一蹴即至。有必要着眼于未来，施行体系性工程。俄罗斯正在这样做，执行各职业长时间开展规划，安定社会保证体系。当时的检测仅促进咱们对这些规划进行了调整和细化，并没有改动其战略方向。

今日，我想具体谈谈国家制作和经济开展的六项首要准则。

准则一，坚持敞开。

实在的主权国家总是致力于构建相等的同伴联络，为全球开展作出奉献。相反，软弱和依托性强的人往往会寻觅敌人，分布仇外心思，或因盲目跟随宗主国而终究失掉身份和独立。

俄罗斯——虽然咱们所谓的西方“朋友”朝思暮想——永久不会走上闭关自守、封闭经济的路途。相反，咱们正在持续扩展同有志愿的各方的协作。这样的国家许多，我就不一一罗列了。他们占世界人口的绝大多数，这儿我不罗列，咱们都知道是哪些国家。

假如我提示各位，任何想与俄罗斯持续协作和联络的人都会遭到来自美国和欧洲的不加粉饰的压力，有时甚至会遭到直接要挟，这现已不是什么新闻。可是，当咱们议论由实在的首领引领的国家时，这种要挟就没多大效果了。实在的首领能够明晰区域分他国利益和本国利益、本国公民的利益。

俄罗斯将加强与这些国家的经济协作，推进联合项目。当然，与此一起，咱们也将与西方公司协作，虽然被史无前例地“施加压力”，仍有公司在俄罗斯商场上成功运作，这种比如也有。

咱们以为，开展快捷独立的辅币付出体系是深化世界协作的坚实根底。为了协助俄罗斯公司树立物流和协作联络，咱们正大力制作运送走廊，行进铁路货运量，行进北极区域，以及东部、南部和其他方向港口的转运才能。特别是制作亚速海—黑海—里海南北交通走廊，这条线路的贯穿将保证咱们与中东和南亚的安定联络。咱们期望，不久的将来，这条路途的货运量会稳步添加。

但重要的不只仅是世界交易。俄罗斯乐意在相等和彼此尊重的准则根底上加强同同伴国家在科学、技能、文明、人文和体育范畴的协作。一起，我国将力求在这些范畴发挥负职责的引领效果。

准则二，支撑企业自主运营。

这是长时间开展的根基，悉数旨在谋福俄罗斯的私家主张都应该得到最有力的支撑和施行空间。新冠疫情和当时局势充沛证明了经济灵活性和自在度的重要性。正是私营企业——在困难的环境中，在企图以任何手法摧残俄罗斯的企图中——证明了俄罗斯企业有才能参加全球竞赛。俄罗斯能够敏捷习惯改动的外部环境，这在很大程度上也依托私营企业。有必要依托私营企业，保证经济的快速开展。

咱们持续为企业减负。例如，从2016年到2018年，咱们暂停了对小企业的定时查看。随后，免检期延伸至2022年末。在2020年，这一暂停方法也扩展到中型企业。此外，不定时查看的次数降至本来的四分之一。

在此根底上，咱们又出台了新举动。本年3月，咱们免除了对悉数企业的定时查看，不管其事务规划巨细，但有一个条件，其运营活动不危害公民利益、不污染环境。这样一来，本年定时查看的次数仅为上一年的六分之一。

为什么我现在要如此具体地议论这个问题？原因在于，暂停查看后，企业家违规的频率——成果确实如此——没有添加，反而削减了，违规行为削减了。这充沛证明了俄罗斯企业的老练和职责心。要激起企业自主合规，而不是被逼恪守规范和要求。

这意味着咱们彻底有理由再向前迈出步本质性的一步，永久、彻底撤销对非高危险本国企业的大部分查看。咱们早就了解：没有必要跑去查看每一家企业。危险导向型方法应该是有用的。我责成政府在未来几个月内清晰这项变革的具体参数。

还有一个对企业来说十分灵敏的问题，现在，这个问题事关咱们的国家安全和经济持续开展。为了最大极限地堵住主管部门滥用职权、对企业家施加压力的缝隙，咱们一向在消除刑法中针对经济违法实践确认方面的含糊表述。

依据本年3月签署的一部新法，针对企业家税务违法的刑事诉讼只能由税务机关提交主张——没有其他方法。近期还将通过一项新法案，首要内容为缩短税务违法时效，对全额交纳拖欠税款者不得主张刑事诉讼程。

整体把控必定要稳重，可是要从底子上推进经济违法惩罚轻缓化。例如，无照无证运营现在是一个十分奇妙的问题，咱们的西方同伴非法操作，回绝为俄国企业发放相关许可证是其间的症结地点。

针对相似案子，咱们的国家组织不应该像他们所说的那样，亲手将俄罗斯企业“绳之于法”，况且咱们的企业家实践上没错，你懂得。咱们的小企业十分了解这种状况：许可证过期了，咱们的西方同伴不给延许可证，他们有什么方法？关门封闭吗？千万不能不给企业生路，要让企业持续运营。当然，有必要将悉数置于国家的掌控之下，但不能不让企业运营。

另一个需求研讨的问题是，怎样行进躲避关税和其他强制性税费的法令职责门槛。

虽然通货膨胀的累积水平现已很高，但咱们一向没有调整严重丢失和特别严重丢失的金额规范，这种法令落后于实践的状况有必要纠正。从2016年到今日，通货膨胀率累计约为50%，丢失衡量规范一向没变，该改的就要改。

最终，应当修改对企业家施行拘禁和延伸审前查询的有关规定。这些法规的运用往往没什么客观必要，这不是什么隐秘。在查询阶段，企业被逼暂停运营或彻底封闭。在这种状况下，除了直接丢失、失掉商场、职工职位不保，企业及其办理人员的声誉也会遭到影响。我想提请法令组织留意，有必要撤销这种做法。我要求政府合作最高法院起草相关的法令修正案，在本年10月1日前完结这项作业。

材料图：俄媒

此外，我还责成国家安全委员会一项特别使命，剖析已提起刑事诉讼但未进入审判阶段的案子的状况。

近年来，此类案子的数量大大添加，咱们都了解背面的原因。不少状况下，案子的发动缺少充沛的理由，或许被用来对企业或具体的天然人施加压力。咱们将在秋季独自评论这个问题，并在立法和法令层面做出相应组织。

毫无疑问，俄罗斯当地政府领导班子在营建现代企业运营环境方面发挥着重要效果。依照常规，我会在圣彼得堡世界经济论坛表彰作业成效显着的区域，特别是在俄罗斯战略主张署（ASI）发布的俄罗斯区域出资环境国家评级中行进最快的联邦主体。

本年前三名里呈现了新面孔，莫斯科州紧随莫斯科市和鞑靼斯坦共和国，位列第3，莫斯科州的排名在一年内从第8位上升到第3位。排名第4到第10的区域分别是：图拉州、下诺夫哥罗德州、秋明州、诺夫哥罗德州、萨哈林区域、圣彼得堡市和巴什基尔共和国。别的，行进最快的区域有：库尔干州，排名上升36位，彼尔姆州和阿尔泰边远当区域别别上升26位，印古什共和国上升24位，伊万诺沃州上升17位。我对上述区域的主政干部表示感谢和恭喜。

当然，联邦政府、各联邦主体、各市高度重视支撑小城镇、单个居民点、偏远区域居民的立异创业。咱们也有这样的成功事例，其触及的范畴包含软件开发，绿色食物和“俄罗斯制作”优质产品在本国电商途径上的出售。要为此类运营活动发明新的时机，引进现代交易方式，包含电商途径，下降物流、运送和其他本钱，也能够运用俄罗斯邮政升级版的现代化物流服务。

咱们还需求扶持小型企业从业者、自谋职业者、刚起步的企业家，行进他们的办理才能和职业技能。我要求将专门针对小城镇、乡村区域、偏远区域的扶持方法归入复兴中小型企业国家项目。

我还想对大企业高管、老总，国内闻名企业家、高档司理人们说几句话。

敬重的各位同行、朋友！只需当你把你的出路、子女的出路与你的祖国联络在一起时，才会取得实在耐久的成功，才会有实在耐久的庄严和自负。

我与许多企业家知道多年，我能感触和了解企业家和高管的主意。我曾多次听到你们说，商业远不止于赚取赢利。确实，改动身边的环境，为你的家园、区域和整个国家的开展作出奉献，是完结自我价值的一个极点重要的途径。为公民服务、为社会服务是任何东西都无法代替的，这便是日子的悉数含义、作业的悉数含义。

最近的局势再次证明了我一向以来的劝告：家里更安全。听不进这句话的人在西方现已丢失了数亿，甚至数十亿美元，所谓的本钱安全港用实践打了这些人的脸。

我想再次提示各位，在座的和不在座的各位，请不要自作自受。咱们的国家有巨大的潜力，也不乏荣耀的使命。请在这儿出资，请把资金用于开设新企业，发明作业时机，开展旅行根底设备，请支撑中小学教育、大学教育、医疗卫生、社会保证、文明体育。我知道许多人正是这样做的，我都了解，我仅仅想再次着重这一点。

前史上声名显赫的商业世家和大力扶持文明艺术的闻名商人正是这样实践了自己的崇高使命：巴赫鲁申宗族、莫罗佐夫宗族、丘金宗族、里亚布申斯基宗族、阿克丘林宗族、加列耶夫宗族、阿帕纳耶夫宗族、马齐耶夫宗族，萨瓦·马蒙托夫、巴维尔·特列季亚科夫、德尼·阿尔萨诺夫、达达舍夫、哈吉耶夫。

俄罗斯各民族都涌现出许多爱国商人，有俄罗斯族、鞑靼族、布里亚特族、车臣族、达吉斯坦族、雅库特族、奥塞梯族、犹太人、亚美尼亚族等等，他们发扬爱国传统，没有让子孙蒙羞，他们的姓名永久地载入了我国史书。

提到这儿，我还想着重一点。关于承继人，关于本钱承继人来说，什么更重要还真说不准：是他们承继的金钱和财富，仍是先人们流芳百世的美誉和奉献。

前辈的声誉必定无法浪费，也无法拿去纸醉金迷，请原谅我这话有点糙；实在能留给子孙承继人的、他人永久也抢不走的，必定是好名声。这好名声必定会随同他们的终身，代代相传，会协助他们，支撑他们，让他们变得更强壮，他们或许承继的金钱和工业更强壮。

俄罗斯寡头富豪罗曼·阿布拉莫维奇（材料图/路透社）

敬重的各位搭档！

准则三，负职责和平衡的微观方针。

正是这样的方针在很大程度上协助咱们顶住了史无前例的制裁压力。并且，我重申，负职责和平衡的微观方针不只在应对当下应战中十分要害，从久远来看也至关重要。咱们不会重蹈咱们西方搭档的覆辙，他们释放了通胀螺旋，导致财务失衡。

咱们的方针是保证经济长时间微弱开展，下降公民和企业的通胀担负，并在中长时间内完结把通货膨胀控制在4%以内的方针。我今日差不多便是从通货膨胀讲起的，这儿，我要告知各位，咱们的方针是4%。

我已责成联邦政府起草预算新规矩的主张案。新规应保证财务方针的可猜测性，为充沛运用外部经济局势发明条件。意图是夯实经济添加的根底，开展根底设备，行进技能水平，这是改进公民福祉的根底。

是的，一些全球储藏钱银正在自绝后路，这是清楚明了的，不管怎样说，它们的自杀倾向都是十分显着的。用这些储藏钱银对咱们的钱银供给进行“消毒”显着毫无含义。可是，底子准则——挣多少花多少，量入而出——没变，没有人废弃这项准则。咱们对此有充沛了解。

准则四，保护社会公正。

我国的经济添加、企业昌盛、工业强壮、科技先进应该体现在社会保证方面。开展是为了消除不相等现象，而不是像某些国家那样加重不相等。并且，坦率地说，咱们在这方面做得也不行，这方面咱们依然有许多问题和困难。

削减贫穷和不公意味着对国内产品的需求，全国范围的需求，要求咱们缩小各区域的实力距离，在最需求的当地发明新的作业时机，一般来说，这是进一步开展经济的决议性要素。

有必要着重的是，公民实践收入的添加、有用办理贫穷是衡量政府组织甚至整个国家作业成效的首要方针。虽然存在各种客观困难，但减贫作业本年要取得实效，政府作业内容包含这一项。我再说一遍，咱们正在有针对性地支撑最软弱的公民集体：退休人员、多子女家庭以及日子困难的人。

养老金每年都以高于通货膨胀率的速度调整。本年养老金现已上调两次，第2次就在不久前，从6月1日起养老金上调10%，同期，最低工资规范和最低日子保证规范也上调了10%。要知道，其他社会福利和补助都与最低日子保证规范挂钩，仅此一项举动就会直接添加1500万人的收入。

近年来，咱们树立健全了多子女家庭帮扶体系。妇女从怀孕初期到孩子年满17岁，都能够收取国家赞助。公民的福祉和昌盛是人口开展的最重要要素，鉴于人口负添加浪潮的叠加，人口局势极点严峻。本年4月份，俄罗斯新出生人口缺乏10万，比2020年4月下降了近13%。我要求政府定时查看向多子女家庭供给更多补助的作业。这些方法的力度要足够大，足以与咱们面对的人口应战的严峻性相匹配。

未来的俄罗斯家庭都应该有两个、三个或更多子女。因而，不单要给有子女家庭直接发钱，还要针对多子女配套调整医疗保健体系、教育体系，以及决议其家庭日子质量的悉数范畴。

材料图来历：俄媒

国家公共主张区域办公室和战略主张署正在一起执行国家公共主张[2]，尽力处理上述问题。本年秋季咱们将对这项作业进行检验，总结各区域的日子质量评级成果，以便在全国范围内广泛宣扬、推行最佳实践和经历。

准则五，超前开展根底设备。

咱们现已添加了用于加强交通干线的直接预算开销。下一年，咱们将发动新建和改造联邦公路和区域干线公路的大项目。未来五年，至少85%联邦公路和当地干线公路应契合质量规范。为此，咱们推出了根底设备预算借款，这一新的融资东西正在广泛运用。根底设备预算借款的期限为15年，利率为3%。

我现已说过，该东西的实践需求比咱们的开始料想高得多。各联邦主体有许多老练的、预期收益杰出的项目，不能一向拖着不开工。咱们还要考虑这个借款怎样运作，咱们昨天晚上还在评论这个问题。不管怎样说，现在我能必定的是，这个东西很有用。

住宅公用作业的现代化也是一个独自的问题。这方面堆集了许多问题，职业长时间以来出资缺乏，据预算，资金缺口有4.5万亿卢布。超越40%的管网需求替换，设备老化是低效率和高损耗的首要原因。一起，每年约有3%的管网老化、作废，只需不到2%的管网能及时更新，这意味着问题一年年越积越多。

我主张整合资源，发动住宅公用作业现代化归纳大纲，并与其他根底设备开展计划同步，以及对住宅存量进行全面大修。方针是从底子上改动现状，逐渐下降老旧管网的份额，就像咱们通过从头安顿处理危房改造问题，以及分阶段修正路途。咱们将在下周的国务委员会主席团会议上与各位当地行政长官具体评论住宅公用作业和建筑工程职业的问题。

此外，我主张为小城镇和前史城市宜居项目独自追加拨款。这个项目运作杰出。我提议在2023-2024年每年为此增拨100亿卢布。咱们还将为远东区域的城市改造划拨更多资金。我要求政府在根底设备预算借款计划、住宅及公用作业现代化项目，以及其他开展项目中为远东城市改造预留相应的额度。

对咱们来说，乡村区域的全面开展是无可争议的优先使命。在乡村种田的人养活了全国；现在看来，还要养活世界上很大一部分人，他们理应过得舒适、面子。我要求政府为农业专项计划拨出更多资金。农产品出口关税能够成为财务收入的一个来历，并且是长时间来历；当然，收入水平会有动摇，但收入一向会有。

谈到乡村开展，我要提出一项特别主张，即乡村文明馆以及区域和市级话剧院、博物馆修理改造计划，2023年和2024年各拨款60亿卢布用于此意图。这个项目联络民生，既急迫，又重要。

让我举一个最近的比如。在颁布劳动英雄奖章时，来自雅库特的获奖者弗拉基米尔·阿菲里卡诺维奇·米哈伊洛夫在闭门会上直接向我求助，让我在他们村建一座文明中心。当然，这座中心必定会建起来。我想说的是，假如民众在各个层面不断呼吁，阐明这项作业十分重要。

我插一个题外话，初夏时节谈这个问题正合适，夏天到来意味着俄罗斯传统的度假时节到了。俄罗斯美丽的天然风光正遭到越来越多国内游客的喜爱，包含国家公园、野生动物保护区、天然保护区。据估量，本年的游客总数将超越1200万人次。

政府主管部门、旅行职业企业和游客有必要清晰权责，清楚地知道，在这些区域能够做什么、不行以做什么，哪些当地能够制作旅行设备、哪些当地禁止制作旅行设备，以防止损坏共同和软弱的生态体系。

国家杜马正在审议一项法案，法案旨在规范特别保护区内的旅行活动，为旅职业树立文明执业的结构。在这方面，我想提请各位留意，这方面的悉数决议都应该通过重复考量和权衡，有必要严厉对待。

我想特别提一下解救和保护贝加尔湖的问题。咱们为此出台了贝加尔斯克市归纳开展项目，这个项目应该成为生态导向型集约经济方式的标杆。咱们不只需消除贝加尔纸浆造纸厂对环境的长时间污染，并且要使贝加尔斯克市的日子水平完结质的腾跃，使其成为俄罗斯生态旅行的手刺。该项目有必要运用最先进的技能和清洁动力。

从整体思路看，咱们将大力开发环保科技，完结企业环保现代化的既定方针，削减有害排放，特别是大型工业中心的有害排放。咱们还将持续致力于闭环循环经济、绿色项目和气候保护，正如我在上届圣彼得堡世界经济论坛上具体介绍的那样。

由此引出第六项准则，技能主权彻底独立。

实实践在的技能主权，有必要树立一个中心要素彻底独立于外部组织的、完好的经济运转体系。咱们要在出发日子的各个范畴都完结质性的技能腾跃，不只做外国决计划的运用者，更要做掌握中心技能的新一代产品和服务的开发者。

近年来，咱们高度重视进口代替，并在农工归纳体、制药、医疗设备、国防工业和其他范畴取得了杰出开展。可是，我想着重这一点，社会上关于进口代替的评论很火热，有观念以为，进口代替不是全能的，治标不治本。假如咱们仅仅重复他人，用仿制来代替，即便咱们做出最高质量的仿制品，那么咱们也会永久跟在他人的后边追。要治本，咱们有必要抢先一步，打造有竞赛力的俄罗斯技能、产品和服务，引领全球新规范。

要知道，谢尔盖·帕夫洛维奇·科罗廖夫没有挑选对战利品火箭进行仿制和部分改造的路途，而是着眼于未来，提出了共同的一揽子计划，发明了R-7火箭，为人类进入太空拓荒了路途。实践上，他为整个世界，以及未来几十年树立了规范。这正是苏联许多严重科学发明的缔造者在那个年代的作业方法。

而现在，依托这样的前史沉淀，咱们的技能人员正在取得骄人的新成果。在他们的勤劳付出下，俄罗斯具有世界上绝无仅有的高超音速兵器，俄罗斯原子能公司在核技能方面占有抢先位置，正在制作核动力破冰船队，俄罗斯在人工智能和大数据处理方面的许多处理计划也是世界上最好的。

我再重复一遍，技能行进是贯穿各范畴的开展方向，它不只将界说当时的十年，并且将界说整个21世纪。咱们将在下一次战略开展委员会会议上具体评论依托高科技复兴经济的论题。有许多论题可供评论，最重要的是，有许多论题可供决议计划参阅，例如培育高档工程师，科研成果向实体经济搬运，为快速添加的高科技公司供给财务支撑。咱们还将评论到端技能的开发，以及单个职业数字化转型项意图开展。

我要阐明一点，每样东西都出产是不行能的，也没有必要。可是，咱们需求掌握悉数要害技能，以便在必要时能够在短时间内自行出产任何产品。正因如此，咱们敏捷研制出产出新冠状病毒疫苗，现在又推出了许多其他产品和服务。

例如，卡玛斯集团的外国同伴不负职责地撤出俄罗斯商场后，他们的方位现已被咱们本国企业代替，他们不只为卡玛斯供给传统车型的零部件，并且还为远程运送车、公交车辆、重型车辆等赋有远景的新产品供给零部件。还有Mir卡付出体系，它现已在国内商场成功地代替了Visa和MasterCard，现在正在扩展事务范围，一步步取得世界认可。

圣彼得堡拖拉机厂也是一个有代表性的比如。该厂从前的外国协作同伴回绝出售发动机和供给保修服务。谁帮他们处理了问题？雅罗斯拉夫尔和和图塔耶夫两市的发动机制作厂，它们帮圣彼得堡拖拉机厂制作出发动机。本年3月至4月，圣彼得堡拖拉机厂的农业机械产值创下新高——不只没下降，还打破了纪录，完结了添加。我信任，这样的优异实践和成功事例会越来越多。

材料图：俄媒

我重申，俄罗斯有人才、科学、技能才能开发现在急需的产品，包含家用电器、工程机械、工业设备和服务设备。当时最大的应战是如安在短期内扩展产能，上马更多新出产线。而其间一个要害问题是为企业供给正常的出产环境和准备就绪的出产场所。请联邦政府在秋季之前就新式工业集群的要害参数提出一揽子主张，包含以下中心要素：

榜首，融资。归入集群的项目应取得利率合理的长时间信贷支撑，期限最长为10年，年利率不超越7%（按卢布核算）。咱们现已评论过相关细节，包含与咱们的经济集团，各方都有一致，那么就举动。

第二，税收。集群需求保证低水平的推定税，包含保险费。

第三，初期发动支撑，构成一揽子订单，包含付出给此类企业制品收购方的补助。这个问题并不简略，但补助是必要的。补助是为了保护商场。要耐性冷静地处理这个问题。

第四，简化办理，包含尽量削减查看或免于查看，并且，要让企业在舒适、非压榨性的税收和海关监管体系下运营。

第五，或许是最重要的，有必要树立机制，坚持对刚进入商场的立异产品的长时间需求。我想提请政府留意，这些工业集群2023年1月1日就要发动，优惠方针到时要悉数到位。

在这方面，我想补偿一点，新现有工业添加点和新的工业添加点都要广泛招引小企业，引导其运营走上正轨。一起，要让企业家和小公司看到期望，看到远景。请联邦政府与中小企业（联邦中小企业开展公司）、大型企业一道，拟定并发动大型国有企业与中小企业长时间合同机制。这样，中小企业能够提早几年确认产品出售途径，供货方能够依托这些订单扩展现有出产或许增开新的出产线。

我想补偿的是，咱们现已大大缩短了工业厂房的制作周期，撤销了许多不必要的批阅流程，但这项作业还有很大的改进地步，还有环节值得下功夫，还有优化的空间。例如，从厂房开工到建成依然需求一年半到三年的周期，而购买现成厂房依然遭到高额借款利率的阻止。

在这方面，我主张推出一个全新的融资东西，工业典当借款，以便国内企业能够敏捷出产出急需的产品。我说的是年利率为5%的长时间借款。有意购买现成厂房的企业能够请求这种借款。我要求政府当即与银行商定悉数细节，以便在不久的将来全面发动工业典当借款。

敬重的朋友们！

世界经济、世界金融和世界联络演化的速度和规划日益加大。全球化让坐落多极化添加方式的态势日趋显着。当然，世界新次序的孕育和诞生是一个杂乱的进程，咱们仍将面对许多应战和危险，以及当时难以猜测和意料的要素。

可是，确认无疑的是，世界新次序的规矩将由强壮的主权国家拟定，由不会沿着他人设定的轨道行进的国家拟定。只需强壮的主权国家才能对这个新诞生的世界次序具有讲话权，不然就注定要沦为处于不相等位置的殖民地。

要尽力行进，勇于改动，掌握年代脉息，表现出国家毅力和决计。俄罗斯正以强壮主权国家的姿势走进新年代。咱们必定会捉住年代开展带来的巨大时机，让自己变得愈加强壮。

谢谢咱们！

译者注：

[1]“黄金十亿”，俄罗斯政治学术语，指最殷实、最先进的国家，与“开展中国家”的概念相对，适当于一般而言的“发达国家”

[2]国家公共主张是由俄罗斯战略主张署2020年6月发动的全国性公共办理主张，旨在行进社会公共服务的质量，以满意人们在不同日子状况下的需求。

来历观察者网微信大众号|作者杨波

修改：李拓