2024年，广州城中村改造落地全国首笔城中村改造专项告贷，出台全国首部专门针对城中村改造的当地性法规。资金到位，准则护航，推动全市城中村改造加快推动，“依法征收+净地出让”形式项目有序落地，进一步进步改造的社会公共利益，饯别“公民城市公民建、公民城市为公民”的理念。
党的二十届三中全会着重，进一步全面深化变革。连创榜首的广州，正尽力在变革上取得新打破，竭尽全力推动城中村改造取得新成效。8月15日，广州将举办城中村改造现场会，为各区吹响“冲锋号”，掌握三、四季度的黄金期和要害期，强力推动项目施行，冲刺全年1800亿元城市更新固定资产的出资方针。
落地项目：罗冲围片区
拿到全国首笔专项告贷，四大要点片区之中进展最快
8月14日，记者在改造中的罗冲围片区看到，增槎路东侧的松南摩配城、白云摩配城已拆开结束，福星摩配城的拆开及土地清表平坦作业已挨近结尾。跟着清拆的完结，三个大型摩配城将构成南北跨度约一公里的连片地块，接下来将首要开建安顿房。
罗冲围片区是广州市城中村改造四大要点片区之中，进展最快的一个。到现在，项目已完结了多个“榜首”：全国榜首笔城中村改造专项告贷落地项目；项目改造主体在全市榜第一批获批；成立了全市榜首个城中村改造市、区国企协作公司——广州湾区新岸城市开发出资有限公司。
为什么能够这么快？在形式上，罗冲围片区采纳的是“依法征收+净地出让”，由政府主导改造。“政府主导，大大增强了乡民关于改造预期确实定性。并且土地征收的方法，也清晰了留用地返还的份额，为村团体供给了继续的‘造血’功用，让乡民能够取得安稳的分红。”松洲街道办事处相关负责人介绍。
国家城中村专项告贷的落地，为项意图快速推动供给了足够“马力”。1月30日，罗冲围片区改造项目取得国家开发银行、农业开展银行第一批城中村改造专项告贷，首笔发放15亿元。
专项告贷精准有效地破解了城中村改造资金难的问题，资金用于项现在期作业、征收补偿安顿、安顿住所建造以及安顿住所小区的配套根底设施建造等。“项目首要开建安顿房，同步推动路途根底设施、校园等公服配套，也让乡民关于改造更有决心。”松洲街道办事处相关负责人说。
历经多年的开展，片区内孕育出多个大型摩配城。松洲街使用现有资源，对现存40多万平方米的工业厂房和库房从头布局，对松北摩配城、兴隆停车场进行晋级改造，将该园区作为新白云摩配工业园的载体，接受摩配工业就地搬运，现已悉数完结交给。
现在，作为罗冲围片区首开区的松溪片区，正加快完结福星摩配城地块剩下建筑物的拆开作业，近期将完结摩配城团体用地的场所移送。一起，倒排工期，清晰要害节点，全力合作摩配城地块的用地报批作业，保证近期完结用地报批。
接下来，罗冲围片区将全力冲刺尽早开工建造安顿区，完善公共设施配套，高质量打造产城交融开展示范区。跟着路网优化，结合在建的地铁十三号线二期，罗冲围将构成内通外联、高效流畅的归纳交通系统，承载更归纳的城市功用。片区以华为广州研制中心入驻为关键，掌握开展战略机会，带动工业转型晋级，以产促城，以城兴产，着力打造广州西部增长极。
法规保证：《广州市城中村改造法令》
全国首部城中村改造当地性法规，强化公共利益特点
本年5月1日起，《广州市城中村改造法令》正式施行，这是广州初次针对城中村改造进行立法，也是全国首部专门针对城中村改造的当地性法规。《法令》初次经过当地立法将“政府主导、依法征收”的城中村改造全过程归入法治轨迹，对进一步推动广州城中村改造落地施行具有里程碑含义。
广悦律师事务所董事会主席、广州市律师协会会长黄山解读，《法令》杰出城中村改造的公共利益特点，清晰了广州市新一轮城中村改造坚持“依法征收、净地出让”的准则，在立法意图、改造方针和基本准则中旗帜鲜明地指出城中村改造的整体意图，应当是为了完结社会公共利益以及保证乡民合法权益。
具体而言，城中村改造应完结六大方针：加强根底设施和公共设施建造，消除公共卫生和城市安全危险危险；进步寓居质量，改进寓居条件和生态环境；加强历史文化保护，刻画城市特征面貌；促进工业转型晋级，推动新旧动能转化；高效归纳使用土地资源，进步土地使用功率；夯实底层办理根底，进步社会归纳办理水平。
城中村改造不只改进乡民的寓居环境，还将为市民供给更多坐落中心城区的保证性住所。《法令》要求，城中村改造应当依照必定份额建造保证性住所，控制性具体规划清晰的建造量较本身改造建造量有节余的，优先建造保证性住所。城中村改造建造和筹措的保证性住所，按规则享用工业开展、土地供给、金融和税费减免等优惠方针。
“城中村改造的难点之一，在于怎么拟定和施行合理、可行的征收补偿规范，《法令》的一大亮点便是一致了征收补偿规范。”黄山说。《法令》规则团体土地征收补偿费和安顿补助费的补偿规范，以及征收土地触及的乡民住所、其他地上附着物、青苗的补偿规范由区公民政府拟定并按规则报请同意后发布施行。征收补偿一概依照经依法依规同意发布的规范揭露履行，任何单位和个人不得以任何方法进步、下降或许另行补偿。征收团体土地应当依照公平合理、先补偿后搬家的准则，稳固进步乡民原有生活水平，保护长远利益。
黄山表明，在保证乡民合法权益方面，《法令》清晰将被征地乡民归入相应的养老等社会保证系统，享用城市居民待遇，从本源破解城乡二元办理结构。
掌握黄金期、要害期，全力完结全年方针使命
本年以来，广州先后出台多项方针法规，建立城中村改造的准则结构。关于新的改造项目，广州出台《广州市城中村改造法令》，已于本年5月1日正式施行；关于已发动的既有改造项目，广州推出《广州市旧村庄旧厂房旧乡镇改造施行办法》，坚持方针的连续性和安稳性。一起，广州印发《广州市关于活跃稳步推动城中村改造的施行定见》及多项方针指引，为全面落实城中村改造作业供给准则支撑。
当时，全市城中村改造项目正加快推动，“新形式”项目有序落地。其间，白云区罗冲围片区（潭村、松溪项目）、民科园等项目首要发布征地预公告，正加快推动项目征拆作业；荔湾区、花都区、黄埔区在项目流程、拆迁安顿等环节活跃探索新途径，推动项目落地；越秀区在乡民志愿咨询方面推动敏捷；海珠区安康鹭江片区整治进步作用显着，其经历做法得到住建部充分肯定。
下一步，广州将举全市各区各部门之力，攻坚克难，掌握三、四季度黄金期和要害期，强化统筹和谐与督办，压实各区指挥部的主体职责，全力推动项目施行，坚持不懈完结全年开展方针使命。
文/广州日报新花城记者：李天研图片由受访者供给广州日报新花城修改：莫丽平
